市文联深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案

时间:2018/05/30 来源:嘉峪关市文联 作者:寒荒

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  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示精神,认真落实省委、市委关于作风建设的最新要求,进一步转变作风,坚定文化自信,强化责任担当,改善文艺工作发展环境,推动中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署落实见效,根据市委市政府《关于印发<嘉峪关市深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案>的通知》精神,市文联结合工作实际,制定如下实施方案。

  一、重要意义

  作风是干好一切工作的基础和根本,作风建设事关党的肌体健康和事业成败。党的十八大以来,市文联深入推进作风建设,坚持“双百”方针,坚持“二为”方向,围绕中心,服务大局,开展“深入生活,扎根人民”主题活动,干部作风持续好转。但从中央关于作风建设的高标准、从省委对我市发展的新要求、从全市高质量转型发展和高水平全面小康的新任务来衡量,市文联各科室和所属协会个别干部思想观念、能力素质、工作作风还存在一些问题,必须进一步提高政治站位,凝聚思想共识,以刮骨疗毒壮士断腕的勇气彻底祛除作风积弊,着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境,为推进高质量转型发展、实现高水平全面小康提供作风保障。

  (一)转变作风改善发展环境,是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的重要体现。党的十九大对作风建设提出了更高标准和更严要求,习近平总书记就作风建设多次作出重要指示批示,要求各地各部门抓住主要矛盾,拿出过硬措施,扎扎实实改作风。认真学习领会党的十九大精神和习近平总书记重要指示批示精神,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好作风建设,是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求,是全面落实党中央决策部署、同以习近平同志为核心的党中央保持高度致的重要体现,市文联各科室和所属协会要从讲政治的高度深化思想认识,不断增强转变作风改善发展环境的责任感和紧迫感。

  (二)转变作风改善发展环境,是推进高质量转型发展、实现高水平全面小康的迫切要求。市委提出“推进高质量转型发展、实现高水平全面小康”是贯彻落实党的十九大决策部署、习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神和省第十三次党代会目标任务,认真落实省委林铎书记对我市“一态势三提升”批示精神的关键举措。市文联党员干部必须以切实有效的举措抓好作风建设,以严谨务实的作风抓好工作落实,加快推进高质量转型发展、实现高水平全面小康步伐。

  (三)转变作风改善发展环境,是进一步密切联系文艺工作者的现实需要。巩固党的执政地位,最根本的是要有广泛、深厚、可靠的群众基础。文联和所属协会作为市委市政府联系文艺工作者的桥梁和纽带,从转变作风入手,下大气力解决文艺工作者反映强烈的突出问题,切实履行“团结引领、联络协调、服务管理、自律维权”基本职能,增强文联政治性、先进性、群众性。切实增强文艺工作者的获得感、幸福感和安全感,才能赢得文艺工作者的衷心拥护和信任,进一步密切关系,厚植党的执政基础。市文联党员干部要充分认识加强作风建设的极端重要性,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,切实提高办事效率和服务质量,以作风建设的实际成效取信于民。

  (四)转变作风改善发展环境,是坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响的具体举措。当前,文联及所属协会个别干部存在形式主义、能力不足、落实不力等问题,影响了全市文艺工作的繁荣发展,这都与王三运流毒影响有着直接或间接的关系。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响,彻底修复被污染的政治生态,进一步严肃政治纪律和政治规矩,就是要实事求是作决策,真抓实干促落实,以高度负责的态度开展思想和工作作风整顿,促进文联及干部彻底转变作风。

  二、总体要求

  在市委的统一部署下,通过开展作风建设年活动,着力解决影响和制约发展的突出问题,建立健全促进发展的长效机制,不断形成有利于发展的好环境,为推动全市经济社会持续健康发展做出贡献。

  (一)进一步增强“四个意识”。自觉把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,作为明确的政治准则和根本的政治要求,切实增强对习近平总书记的政治认同、思想认同、情感认同,真正从灵魂深处忠诚于党、维护核心、追随领袖,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)深入践行为民服务的根本宗旨。要把文艺工作者拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,在推进改革发展稳定各项事业中,始终把事关文艺工作者切身利益的事情想在前、做在前,急文艺工作者之所急、忧文艺工作者之所忧、办文艺工作者之所需,使改革发展成果更多更公平惠及广大文艺工作者。

  (三)着力锻造敢担当善作为的优良作风。自觉把高标准履职尽责作为基本要求,不断提升谋划发展、改革创新、破解难题、促进落实的能力和魄力,面对改革发展稳定深层次矛盾敢于迎难而上、攻坚克难,面对急难险重任务豁得出来、顶得上去,面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管,坚守文艺阵地,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  三、重点任务

  开展作风建设年活动要突出问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决以下四个方面的问题。

  (一)着力解决政治上不过硬、主体责任落实不到位、压力传导层层递减等问题。重点解决一些党员干部维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础认识不到位、思想不适应、行动不自觉;贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题。

  (二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。重点解决研究政策不深不透,满足于一知半解,用习近平新时代中国特色社会主义思想分析研判文联发展面临的主要矛盾和问题不够透彻、发展思路不够清晰、措施不够精准的问题;缺乏改革创新精神,打不开工作局面的问题。

  (三)着力解决担当不够、不愿担当等问题。重点解决贯彻落实党中央、省委省政府和市委市政府决策部署担当意识不强,“只求不出事,宁愿不做事”“只传球不射门”,履责、尽责、负责不力的问题;推动落实办法不多,以文件和会议落实工作的问题;服务意识不强,碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走的问题;干工作不求有功但求无过、只求过得去不求过得硬,工作底数不清、情况不明、被动应付的问题。

  (四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决上有政策、下有对策,贯彻上级文件针对性、操作性不强,照抄照搬的问题;督查落实的措施和方法不多、频次和力度不够,以钉钉子精神抓节点、抓进度、抓成效不足,工作缺乏韧劲和力度的问题

  四、工作措施

  针对作风建设中存在的突出问题,既要精准施策、对症下药,确保问题解决见底见效,也要举一反三、全面整改,推动全市文艺事业发展环境明显改善。

  (一)深化理论学习,加强政治建设。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,着力推进作风建设年活动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平关于文艺工作的一系列重要论述,在学思践悟中进一步提高政治站位,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以解决主体责任落实不到位等问题为突破口,层层传导压力,全面加强党的建设,以党建带群建,以党性强作风,以作风促发展。

 (二)树立实干导向,狠抓工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好各项工作。以深化文联改革为契机,靠实工作责任,健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效。强化督促检查,狠下功夫整治守摊子、中梗阻、推拖绕、庸懒散、走秀场、打白条、虚假空、灯下黑等“八种病相”,紧盯不落实、落不实的人和事对症下药、靶向治疗、跟踪问效,确保党中央、省委和市委各项决策落地生根。

  (三)转变工作作风,塑造文联形象。全面落实从严治党责任,为作风建设年活动提供有力政治保障。严格执行进一步转变工作作风“十不准”规定(不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样),结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三纠三促”专项行动等活动,教育引导全体党员干部增强转变作风的政治自觉性、思想自觉性和行动自觉性,用实际行动为改进作风,塑造文联形象,提高文联影响力做出应有的贡献。

 (四)扎实开展文艺活动,繁荣嘉峪关文艺。紧紧围绕“纪念改革开放四十周年”这一重大时间节点,精心策划“纪念改革开放四十周年”征文、嘉峪关市“新华书店杯”“纪念改革开放40周年”主题征文暨第二届全民读书月、嘉峪关市2018年优秀童谣征集推广和传唱、第二届法治文化作品征集评选等文艺活动,以文艺的视角、手法和形式展现嘉峪关文艺繁荣发展。

 (五)积极打造精品工程,促进文化旅游深度融合。积极响应甘肃省文联“1+1+N”文艺品牌工程(即:一个省级文艺家协会设计一个品牌,对接一个市州,打造若干个县区示范点,实现14个市州全覆盖),充分利用此次契机,着力打造能彰显嘉峪关地域特色、提升嘉峪关形象、带动嘉峪关旅游的文艺精品工程。

  五、步骤安排

  作风建设年活动从2018年4月开始,至2019年2月底结束,分三个阶段进行。

  第一阶段:组织发动(2018年4月中旬)。市文联组建本单位“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,制定实施方案,抓好落实。各科室和所属协会要坚持把思想动员和学习教育贯穿作风建设年活动始终,推动各级干部深刻认识转变作风改善发展环境的极端重要性,切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来,凝聚起转变作风的思想共识,形成改善发展环境的行动自觉。

  第二阶段:查摆整改(2018年4月中旬至2019年1月)。对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本实施方案列举的4个方面突出问题,联系工作实际,通过学习讨论、深入调研、问卷调查等方式,深入查找本单位在工作担当、干事激情、争先意识等方面存在的突出问题,明确责任领导、制定整改措施、明确整改时限,逐项逐条进行整改。市文联领导小组办公室将对本单位开展作风建设年活动情况和整改落实情况及时督查,建立健全台账,推动整改落实。

  第三阶段:评议总结(2019年2月)。市文联采取单位自评、领导评价以及第三方评价等多种方式,对本单位转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,对开展作风建设年的活动情况进行全面总结,文联所属协会于2019年1月形成书面报告上报市文联作风建设年活动领导小组办公室。

  七、组织保障

 (一)加强组织、落实责任。

  市文联组建“转变作风改善发展环境建设年”领导小组:

  组  长:徐树喜

  副组长:李  楠 郭小刚

  成  员:颜悦东 张世凯 张兴荣 米金锁 毛 富 余百水 俞新梅 白静洁

  领导小组组织领导市文联及各文艺家协会精心谋划部署“转变作风改善发展环境建设年”活动,确保有计划、按步骤、分层次组织实施,务求取得实效。

 (二)以上率下、层层带动。市文联主席团成员及协会负责人要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、作表率,对影响和制约本协会发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。

  (三)统筹兼顾、注重实效。结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动、我省正在开展的党的十八大以来各类问题整改落实工作和“三纠三促”专项行动以及深化“放管服”改革工作突破年活动,统筹安排各项活动,特别是结合市文联改革开放40周年系列文艺惠民活动,合理调配工作时间,科学统筹人员力量,大力整治解决履行职责不担当、为民服务不作为、推动落实不到位等问题,切实营造良好发展。

  (四)建章立制、形成常态。围绕查摆出的问题,建立问题清单和责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。结合整改落实情况,对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,推动转变作风改善发展环境各项制度常态化长效化。    

附件:1、市文联“转变作风改善发展环境建设年”领导小组名单

     2、新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现

                嘉峪关市文学艺术界联合会

                      2018年5月3日

 

市文联“转变作风改善发展环境建设年”领导小组名单

组  长:徐树喜    市文联主席

副组长:李  楠    市文联秘书长

     郭小刚    市文联文艺志愿服务中心主任

成  员:颜悦东    市文联兼职副主席、联合党支部书记

张世凯    市作家协会党支部书记

张兴荣    市书法家协会党支部书记

米金锁    市美术家协会党支部书记

毛  富    市摄影家协会党支部书记

余百水    市音乐家协会党支部书记

俞新梅    市戏剧家协会党支部书记

白静洁    市书画艺术研究会党支部书记

 

新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现

1、一些领导干部调研走过场、搞形式主义,调研现场成了“秀场”;

2、一些单位“门好进、脸好看”,就是“事难办”;

3、一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;

4、有的地方层层重复开会,用会议落实会议;

5、部分地区写材料、制文件机械照抄,出台制度决策“依葫芦画瓢”;

6、一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,把责任往上推;

7、一些地方不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”;

8、有的领导干部热衷于将责任下移,“履责”变“推责”;

9、有的干部知情不报、听之任之,态度漠然;

10、有的干部说一套做一套、台上台下两个样。